審暖“三農(nóng)”丨讓群眾暖上心頭
打開水龍頭，清水嘩嘩流，做飯、洗澡方便多了；泥巴路變成柏油路，再也不怕下大雨了；垃圾分揀，日產(chǎn)日清，小山村舊貌換新顏……
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。習近平總書記指出，要通過實施鄉(xiāng)村建設行動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜、實事求是，一件接著一件辦，一年接著一年干，把社會主義新農(nóng)村建設得更加美麗宜居。
在審計署黨組的統(tǒng)一安排下，2023年審計署組織鄉(xiāng)村建設行動相關資金和政策落實情況專項審計調(diào)查。審計署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司精心組織，統(tǒng)籌確定農(nóng)村基礎設施提升和鄉(xiāng)村公共服務能力建設等重點審計內(nèi)容，持續(xù)深化審計工作全國一盤棋。從豫南到湘西再到黑龍江，審計人腳下沾滿的不僅是泥土，更是對民生的熱忱；手中握緊的不只是數(shù)據(jù)，更是鄉(xiāng)村振興的鑰匙。
水通了
“出水快，勁兒大，水流再也不時斷時續(xù)的了?！闭f起用水變化，河南省穆冊村59歲的老姚打開話匣子，“最讓咱滿意的是，水變干凈了，喝起來透著甜?！?/p>
為加快推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，打通政策落實“最后一公里”，審計署鄭州特派辦按照署統(tǒng)一安排部署，對宜陽縣開展為期兩個月的專項審計調(diào)查。該縣位于丘陵地區(qū)，有340余個行政村，村莊分散，逐村核實飲水安全情況難以實現(xiàn)。“有的村在平原地區(qū)，有的村在山區(qū)。從一個村到另一個村，開車繞盤山路就需要半天時間?！敝鲗徖钫苷f。
鄭州特派辦審計組查看集中管網(wǎng)供水設施
不破不立，不塞不流。面對逐村核實效率低下的難題，審計組打破固有思維，決定從電費入手進行核查。通過前期調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集中供水設施通常是各村通過抽水機將水注入蓄水池，經(jīng)過凈化消毒，再通過管網(wǎng)輸送到農(nóng)戶家中，期間需要的電費由農(nóng)戶分擔?！拔覀冏咴L了5個村，發(fā)現(xiàn)集中供水的村有用水管理員挨家挨戶收取電費，一個村一個用電戶號，掛在水管員名下?！崩钫苷f。
審計組隨即對用電數(shù)據(jù)分析比對，依據(jù)供水管網(wǎng)鋪設時間、各村用電情況，綜合分析用水趨勢。比如，有的村每月用電量穩(wěn)定，某段時間用電量突然增加很多，這表明供水的穩(wěn)定性差，管網(wǎng)老化嚴重，存在“跑冒滴漏”的可能；有的村常年無該項電費支出，證明該村還未實現(xiàn)集中供水。
鄭州特派辦審計人員走村入戶延伸核查
腳下沾泥土，心中有群眾。帶著問題線索，審計組走村入戶延伸核查。他們詳細詢問農(nóng)民水費貴不貴、水有沒有異味、有無階段性停水現(xiàn)象；他們把水龍頭打開，看水的清澈程度、水流的大小。
最終，審計組發(fā)現(xiàn)該縣供水工程規(guī)劃安排不到位，城鎮(zhèn)供水“最后一公里”未打通、水質(zhì)檢測不到位、未按規(guī)定配備消毒凈化設施等問題。針對審計指出的問題，該縣制定了美麗鄉(xiāng)村建設“正面清單”“負面清單”管理制度，目前13個村新鋪設了城鄉(xiāng)管網(wǎng)，集中供水率提升至94%。
針對該縣暴露出的農(nóng)村飲水安全短板，審計署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司匯總同類情況，推動相關部門和地方全面開展農(nóng)村飲水安全問題整改。目前，34縣通過城鄉(xiāng)一體化供水、農(nóng)村集中供水、新建改造老化管網(wǎng)、安裝消毒凈化設備等方式，完成830余處農(nóng)村飲水工程、千人以上供水工程等審計整改，解決13.8萬余人日常飲水困難，形成從縣域治理到面上聯(lián)動的整改格局。
審計人以數(shù)據(jù)為尺、以民生為錨，讓整改實效化作汩汩清泉，不僅滋養(yǎng)了百姓生活，更沁潤了他們的心田。
垃圾清了
在黑龍江省宜林村文化廣場，52歲的張大媽開心地說：“以前這里是垃圾堆放點，夏天蚊蠅亂飛，臭味熏天，看著就‘堵心’?，F(xiàn)在變成了休閑廣場，干凈整潔，孩子們放學后都愛來這里玩。”
百姓從“堵心”變成了“舒心”，宜林村生活環(huán)境的變化，正是肇州縣農(nóng)村生活垃圾治理成效的縮影。按照署統(tǒng)一安排，審計署哈爾濱特派辦審計組對黑龍江省開展鄉(xiāng)村建設行動專項審計調(diào)查，肇州縣就是其中一個抽審縣。
審計組從資金管理使用情況入手，發(fā)現(xiàn)肇州縣在2020年底啟動了農(nóng)村生活垃圾收運處置項目，但該項目并未設立足額的運維經(jīng)費預算，存在已建設垃圾收運設施因資金缺乏無法正常投入使用的可能。
通過調(diào)取城鄉(xiāng)建設相關數(shù)據(jù)，審計組發(fā)現(xiàn)在長期缺乏運維經(jīng)費保障的情況下，垃圾收運處置數(shù)據(jù)卻非常“漂亮”，這引起了審計人員的關注?！稗r(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量每人每天一般不超過1kg，按正常標準推算，我們對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯高于常規(guī)處置量的填報數(shù)據(jù)產(chǎn)生懷疑。”主審張若男說。
哈爾濱特派辦審計組查看垃圾轉運車運行情況
耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。審計組用3天踏查了該鄉(xiāng)全部村莊，發(fā)現(xiàn)有的村垃圾亂堆亂放、無人清理；有的村垃圾收集車嶄新如初，本應配發(fā)的戶用垃圾桶集中存放，農(nóng)戶的生活垃圾無法有效收集。系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)與現(xiàn)場核查情況明顯不符。
在收集垃圾收運臺賬等資料時，部分村表示垃圾收集轉運記錄沒有留存、具體負責人員不在，無法提供記錄數(shù)據(jù)。為了獲取真實的原始資料，審計組耐心細致地向相關工作人員講明農(nóng)村生活垃圾治理關系老百姓的切身利益，審計的目的是推動解決執(zhí)行中存在的難點和問題，這樣的思想工作讓對方消除了顧慮、放下了戒備，提供了垃圾收運臺賬。通過原始數(shù)據(jù)，最終揭示了農(nóng)村生活垃圾收運處置數(shù)據(jù)填報不實，大量生活垃圾亂堆亂放，影響人居環(huán)境等問題。
對此次鄉(xiāng)村建設專項審計調(diào)查報告，黑龍江省政府高度重視，建立了審計發(fā)現(xiàn)問題整改協(xié)調(diào)機制，成立了由分管副省長任組長的領導機構，高規(guī)格推動整改，制發(fā)了整改工作方案，明確完成時限，堅持對賬銷號。2024年，肇州縣列入財政預算資金380余萬元，保障農(nóng)村生活垃圾運轉體系穩(wěn)定運行，提升村分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站的分揀和轉運效能。
轉運體系的成功運轉也使各村增設了就業(yè)崗位，為困難群眾增加了收入。宜林村保潔員老劉說：“我每天負責監(jiān)督垃圾分類和收集工作。剛開始有人不配合，我們就用村廣播表揚做得好的家庭，慢慢地大家都爭著當先進。現(xiàn)在連80多歲的張奶奶都能把菜葉果皮單獨放一個桶?！崩蟿⑿χf，這份工作讓他不僅每月有收入，還能照顧家里老人小孩，比外出打工強多了。
從“隨手扔”到“分類放”，從“垃圾圍村”到“美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)村生活垃圾治理不僅改善了人居環(huán)境，更培育了文明鄉(xiāng)風。一幅“環(huán)境美、鄉(xiāng)風淳、生活好”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷正在肇州徐徐展開……
路修了
13條“爛尾路”全部竣工通車，新修產(chǎn)業(yè)路37公里，61個村全部通車，97個招呼站煥然一新……這是湖南省慈利縣審計整改的可喜成果。
修建一條公路，造福一方百姓。審計整改帶來的不僅是硬件設施的改善，更推動了基層治理能力的提升?！翱h鄉(xiāng)村三級建立起‘規(guī)劃共商、建設共管、成果共享’的協(xié)同機制，在道路規(guī)劃階段，累計收集群眾意見建議200余條，根據(jù)村民需求增設了錯車道、會車點，群眾滿意度達到了97.3%?！贝壤h交通運輸局相關負責人介紹道。
時針撥回到2023年，湖南省審計廳按照署統(tǒng)一部署，對湖南省鄉(xiāng)村建設相關情況開展專項審計調(diào)查，慈利縣是其中一個抽審縣。該縣地處武陵山脈，地形復雜，山巒起伏，道路大多沿山因勢修建，窄而多彎，許多道路臨邊臨崖，審計組首先面對的就是村莊分散，核查困難的難關。
數(shù)據(jù)先行，精準定位。審計組運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術，結合農(nóng)村公路建設、運營、養(yǎng)護等相關資金數(shù)據(jù)進行比對分析，發(fā)現(xiàn)了蛛絲馬跡?！坝行┐遒Y金量少，道路很窄，是三四米寬的水泥路。有些村資金量大，路就很寬，影像上看是六七米寬的柏油路。”主審劉井庭說。帶著疑問，審計組決定選取有代表性的村莊進行重點踏勘。
湖南省審計廳審計人員抽測道路路基碎石墊層厚度
雨天一身泥，晴天一身灰，這是審計組實地走訪過程中的直觀感受，也是村民們對當?shù)氐缆窢顩r的真實描述。有村民抱怨，“馬路上坑太多了，平時騎車顛得慌。一到下雨天，坑洼泥濘，積水嚴重，完全走不了?！庇写迕駬鷳n，“家里的小孩上學，天不亮校車就來家門口接，旁邊就是懸崖，山路沒有防護欄，就怕車開不穩(wěn)直接沖到懸崖下去。”
在與相關部門深入座談并調(diào)閱道路分布及安防建設資料后，審計組最終發(fā)現(xiàn)該縣農(nóng)村道路養(yǎng)護資金保障不足，毀損道路修復不及時，道路未實施安防工程，存在較大安全隱患等問題。
慈利縣象市鎮(zhèn)李子村審計整改后的道路情況
針對農(nóng)村道路管護短板，審計署督促相關部門扎實推動問題源頭解決。目前，39縣組織專業(yè)機構開展農(nóng)房、危橋、急彎陡坡和臨水臨崖鄉(xiāng)村公路安全排查鑒定，對隱患農(nóng)房危橋危路采取及時維修、圍欄管控、警示標識、交通管控等措施，已完成1700余個危橋危路改造整治，有效提升了農(nóng)村基礎設施的安全性和可靠性，為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活提供了更加堅實的保障。
民之所盼，政之所向。農(nóng)村美不美，關系到百姓的“幸福值”，也是鄉(xiāng)村振興的“試金石”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計人深入基層一線，通過持續(xù)不懈的努力，精準監(jiān)督，助力農(nóng)村基礎設施不斷完善，讓一座座生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，匯聚成共同繁榮的美麗中國新畫卷。
報道：宋昕桐
